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domingo, 21 de abril de 2013

El presidente de Urbanismo plantea la modificación de la LOUA


martinEl presidente de la Gerencia de Urbanismo, Luis Martín, puso de manifiesto las dificultades del proceso y planteó que habría que "modificar la LOUA, porque  una parte importante del suelo tiene una determinada protección". Martín
 recordó que hay unas normativas sectoriales y medioambientales que hay que cumplir. Por otro lado, aseguró que el coste de legalizar no es tan alto como la federación Córdoba Extrarradio señala, ya que aún no se ha fijado el valor del aprovechamiento.




Desde la Plataforma nos sumamos a las declaraciones de Luis Martín de pedir el cambio en la LOUA.
De hecho llevamos años proponiendo estos cambios y no solo por el que el suelo esté protegido, para nosotros la actual LOUA,Decreto,y normativas, no resuelven ninguno de los diferentes problemas existentes en toda Andalucía.

La Plataforma está elaborando un nuevo proyecto de "obra social" con el cual se haría factible que las Urbanizaciones puedan costear el camino a su legalización sin necesidad de tener que hipotecar sus viviendas.

En los próximos días se pedirán reuniones con las diferentes administraciones y grupos políticos para exponer el proyecto.

Ya es hora de resolver un problema que lleva años sin que nadie haga nada por subsanar, ya es hora de que haya una voluntad política por parte de todos y una colaboración ciudadana de todos, este problema se ha creado entre todos y entre todos hay que buscar la solución, no es tiempo de discusiones vanas ni de criticarse unos a otros escurriendo el bulto, es hora de demostrar que Andalucía es capaz de unirse ante los problemas comunes para dar soluciones.














sábado, 20 de abril de 2013

EN LA PRENSA SURINENGLISH.COM

Esta noticia ha sido traducida al Español y corregido las siglas de la futura Confederación.



SUR DE ESPAÑA

Los grupos de presión dicen SUR en Inglés que esperan el lanzamiento de una nueva organización "paraguas" reforzará sus campañas en curso
04.18.13 - 11:00 - 
Los propietarios de viviendas se unen para hacer frente a cuestiones de planificación
Los representantes de varias asociaciones en la reunión inaugural de la CALU. :: SUR
Veinticuatro de las asociaciones más grandes del sur de España que representan a los propietarios españoles y extranjeros afectados por problemas de planificación se han reunido recientemente para formar un grupo de presión central, conocida como "La Confederación Andaluza Para la legalización urbanistica.
Después de su primera reunión, la CALU, una organización no política que dice que habla en nombre de alrededor de 80.000 familias en toda Málaga, Sevilla, Almería, Jaén y las provincias de Cádiz, afirma que se plantearon una serie de cuestiones clave importantes.
Francisco León, el presidente provisional de la Confederación, que previamente creó una organización para ayudar a los propietarios de viviendas que habían sido afectadas por las inundaciones del río Guadalquivir, afirma: "He asistido a muchas reuniones como la que acabamos celebramos, pero Nunca he visto tal unanimidad y el deseo de cambio y progreso ".
Maura Hillen, presidenta de AUAN, una de las muchas asociaciones de residentes de gestión extranjeras, que se han unido bajo el paraguas de la CALU, añade: "Había un intenso intercambio de opiniones. Los problemas discutidos incluyeron la imposibilidad de reconstruir las casas destruidas por el fuego el año pasado en Mijas, las inundaciones, la aplicación retroactiva de la condición de suelo protegido, la revocación de los permisos de planificación, problemas con la división de la tierra, y la denegación de acceso a los servicios públicos, entre muchos otros . "
Y continúa: "Mientras que los problemas de los grupos son diversos, todos ellos se derivan de la misma fuente, que es la ley de planificación de Andalucía - o el" LOUA "- y la negativa de las autoridades gubernamentales a tomar nuestras quejas en serio y para apreciar la el daño que se está haciendo en la vida de las personas.
"Conseguir una confederación de la tierra no es una tarea fácil. Tenemos las distancias geográficas, las barreras lingüísticas y las diferencias culturales que superar, pero esperamos que al unirse podemos llegar a ser una fuerza para el diálogo y el cambio. La conclusión es que tenemos que hacer que funcione ".
De cara al futuro
El siguiente paso, dicen los organizadores, es el establecimiento de una constitución para la CALU, en una reunión que se invitará a todos los demás grupos a asistir. A continuación, un "grupo de trabajo formado por expertos" se pondrá en marcha para analizar y promover el "cambio legislativo, así como solicitando reuniones con los portavoces de planificación de los distintos partidos políticos a nivel regional."
En declaraciones a SUR en Inglés a principios de esta semana, Maura Hillen dijo: "El interés por este grupo de trabajo ha [ya] sido expresada por un amplio espectro de políticos, algunos en un nivel muy alto dentro de Andalucía. Sin embargo, no quiero decir más al respecto en este momento.
"No nos hemos acercado a la UE como una confederación hasta ahora, a pesar de que son, por supuesto, consciente de nuestros problemas a través de diversas peticiones en los últimos años."
Los activistas dicen que hay un estimado de 40.000 propiedades en la provincia de Málaga que solo se han considerado "ilegal" por las autoridades, en gran parte porque se construyeron, aunque de "buena fe y sin el conocimiento de ellos", en suelo no urbanizable.
Algunas de estas casas han sido posteriormente órdenes de demolición manos y / o han sido aislados del suministro de agua y electricidad.

viernes, 19 de abril de 2013

Orden de 11 de abril de 2013, por la que se aprueba el Plan General de Inspección de Ordenación del Territorio y Urbanismo para el cuatrienio 2013-2016.





  

Boletín Oficial de la Junta de Andalucía - Histórico del BOJABoletín número 74 de 18/04/2013

1. Disposiciones generales

Consejería de Agricultura, Pesca y Medio Ambiente

Atención: El texto que se muestra a continuación ha sido extraído de los mismos ficheros que se han utilizado para obtener el fichero PDF correspondiente del BOJA oficial y auténtico, habiéndose suprimido todas las imágenes, ciertas tablas y algunos textos de la versión oficial al existir dificultades de edición. Para consultar la versión oficial y auténtica de esta disposición puede descargarse el fichero PDF firmado de la disposición desde la sede electrónica del BOJA o utilizar el servicio de Verificación de autenticidad con CVE 00025226.
El Plan General de Inspección de Ordenación del Territorio y Urbanismo 2013-2016 constituye el tercer Plan que pone en marcha la Comunidad Autónoma en el ejercicio de estas funciones de inspección para asegurar el cumplimiento de la legalidad territorial y urbanística, tras los aprobados con anterioridad para el bienio 2007-2008 y el cuatrienio 2009-2012.

El desarrollo de esta acción inspectora llevada a cabo durante la vigencia de los planes anteriores ha tenido lugar mediante una tarea compleja y múltiple, tal como la tramitación de denuncias urbanísticas, instando a los municipios a ejercitar sus competencias propias en la materia; la tramitación de procedimientos sancionadores y de restablecimiento de la legalidad urbanística; la labor de reconducción a la legalidad urbanística a través del control, impugnación y petición de revisión de oficio de actos y acuerdos locales en materia de urbanismo contrarios a la misma; o la ejecución de demoliciones de actuaciones ilegales.

Por otra parte, ha permitido consolidar procedimientos, mejorar la coordinación entre los distintos órganos de la administración e incrementar la colaboración y cooperación con los ayuntamientos así como con Jueces, Fiscales, Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, Notarios y Registradores de la Propiedad.
Como resultado, la Inspección de Ordenación del Territorio y Urbanismo ha generalizado la aplicación de la disciplina urbanística, ha incrementado su eficacia y su presencia en la práctica totalidad del territorio andaluz y se ha consolidado plenamente en el periodo transcurrido desde la creación del Cuerpo de Inspectores por la Disposición Adicional Cuarta de la Ley 13/2005.

Una vez asentada la actividad de la Inspección se hace necesario perfilar una estrategia más selectiva y proactiva de su actuación. El nuevo Plan General de Inspección de Ordenación del Territorio y Urbanismo presta especial atención a aquellas medidas que contribuyan a proteger los espacios Territoriales más sensibles, en los que las actuaciones ilegales suponen un gran perjuicio para la Comunidad Autónoma, en particular la Zona de Influencia del Litoral y las zonas de protección territorial de los Planes de Ordenación del Territorio de ámbito subregional, y a prevenir la formación de núcleos de población no previstos en el planeamiento general y los procesos incipientes de parcelaciones ilegales.

Asimismo, el Plan se dirige a vigilar que el reconocimiento de las viviendas susceptibles de ser declaradas en situación de asimilación a la de fuera de ordenación, así como la reconducción a la legalidad de los asentamientos existentes en suelo no urbanizable se realizan de conformidad con la ordenación territorial y urbanística, en armonía con los objetivos del Decreto 2/2012, sobre edificaciones y asentamientos en el Suelo no Urbanizable de Andalucía y con las medidas compensatorias establecidas en el mismo.
El Plan General de Inspección se pone así al servicio de las políticas territoriales y urbanísticas que la Junta de Andalucía y los Municipios establecen, tanto para la protección, como para el mejor desarrollo de sus ciudades y territorios. Esta estrategia selectiva, de dirigir la atención de la inspección a los espacios citados, constituye el único mecanismo capaz de alcanzar el imprescindible efecto de prevención general que la función inspectora tiene por objeto.

Asimismo, en una situación en que es obligado economizar y rentabilizar los medios materiales, personales y técnicos de que se disponen, el principio de subsidiariedad aconseja que la intervención de la Inspección no se solape en el territorio con actuaciones inspectoras llevadas a cabo en materias sectoriales (medio ambiente, aguas, carreteras, patrimonio cultural, costas) por otros Centros Directivos o incluso por el Poder Judicial, cuando existe una concurrencia entre los bienes objeto de protección.

En todo caso, el Plan General de Inspección va a primar las actuaciones preventivas, para tratar de evitar que se consoliden actuaciones ilegales, como son las obras en construcción o las parcelaciones incipientes, y para lograr la reconducción o regularización ordenada de las actuaciones, seleccionando los objetivos en la fase inicial, de tentativa de construcción ilícita, con preferencia frente a los hechos consumados.
Por otra parte, el Plan General de inspección va a continuar la colaboración institucional y el auxilio a los Jueces y Tribunales y la labor pedagógica desarrollada en los anteriores planes con los distintos operadores jurídicos con responsabilidad en el cumplimiento de la legalidad urbanística y en el conocimiento y comprensión de las normas sobre Ordenación del Territorio y Urbanismo de nuestra Comunidad.

Las actuaciones del Plan General de Inspección de Ordenación del Territorio y Urbanismo para el cuatrienio 2013-2016 van a ser acometidas con los medios humanos y técnicos con los que ya cuenta la Dirección General de Urbanismo y en el marco de las disponibilidades presupuestarias existentes en este centro directivo.
El Estatuto de Autonomía para Andalucía, aprobado por Ley Orgánica 2/2007, de 19 de marzo, dispone en su artículo 56 la competencia exclusiva de la Comunidad Autónoma en materia de protección de la legalidad urbanística, que incluye en todo caso la inspección urbanística, las órdenes de suspensión de obras y licencias, las medidas de restauración de la legalidad física alterada, así como la disciplina urbanística. Dicha competencia se concreta en el bloque de legalidad que regula las distintas potestades y funciones públicas que corresponden a la Junta de Andalucía en aquellas materias. La Ley 7/2002, de 17 de diciembre, de Ordenación Urbanística de Andalucía, regula en sus Títulos VI y VII la disciplina urbanística, y la Ley 1/1994, de 11 de enero, de Ordenación del Territorio de la Comunidad Autónoma de Andalucía regula en su Título III la protección de la legal
Finalizada la vigencia del Plan General de Inspección de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Vivienda 2009-2012, procede aprobar por la Consejería de Agricultura, Pesca y Medio Ambiente, un nuevo Plan General de Inspección en las materias de Ordenación del Territorio y Urbanismo para el cuatrienio 2013-2016, en aplicación de lo establecido en el artículo 10 del Decreto del Presidente 3/2012, de 5 de mayo, de la Vicepresidencia y sobre reestructuración de Consejerías, y en el artículo 20 del Decreto 151/2012, de 5 de junio, por el que se establece la estructura orgánica de la Consejería de Agricultura, Pesca y Medio Ambiente.

En virtud de lo expuesto, a propuesta del Director General de Urbanismo, en aplicación de los artículos 15 y 16 del Decreto 225/2006, de 26 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de Organización y Funciones de la Inspección de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Vivienda de la Junta de Andalucía, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 46.4 de la Ley 6/2006, de 24 de octubre, del Gobierno de la Comunidad Autónoma de Andalucía, y en ejercicio de las competencias conferidas por el Decreto del Presidente 3/2012, de 5 de mayo, de la Vicepresidencia y sobre reestructuración de Consejerías, y el Decreto 151/2012, de 5 de junio, por el que se establece la estructura orgánica de la Consejería de Agricultura, Pesca y Medio Ambiente,

DISPONGO
Primero. Del objeto y ámbito temporal del Plan General de Inspección de Ordenación del Territorio y Urbanismo para el cuatrienio 2013-2016.
1. El Plan General de Inspección que aprueba la presente Orden tiene como objeto establecer las líneas prioritarias de intervención de la actividad de inspección de ordenación del territorio y urbanismo en el ámbito de la Comunidad Autónoma de Andalucía.
2. El ámbito temporal del Plan aprobado por la presente Orden abarcará la actividad de la inspección de ordenación del territorio y urbanismo durante el cuatrienio 2013-2016.
Segundo. De las líneas prioritarias de intervención del Plan General de Inspección.
El ejercicio de la función inspectora en materia de ordenación del territorio y urbanismo en el cuatrienio 2013-2016 por parte de la Dirección General de Urbanismo tendrá las siguientes líneas prioritarias de intervención:
a) Vigilar el cumplimiento efectivo del destino previsto en el planeamiento territorial y urbanístico para la Zona de Influencia del Litoral y en particular el corredor litoral establecido por los Planes de Ordenación del Territorio en el suelo no urbanizable.

b) Contribuir a prevenir la formación de asentamientos urbanísticos no previstos en el planeamiento general y los procesos de parcelaciones ilegales, de forma que se considerarán prioritarias aquellas actuaciones preventivas o cautelares que tengan por objeto procesos de consolidación urbanística en curso, especialmente las situadas en las zonas de protección territorial establecidas por los planes de ordenación del territorio de ámbito subregional.

c) Controlar que el reconocimiento y la reconducción a la legalidad de situaciones irregulares existentes en suelo no urbanizable se realiza de conformidad con la ordenación territorial y urbanística y con las medidas compensatorias establecidas en el Decreto 2/2012, sobre edificaciones y asentamientos en el Suelo no Urbanizable de Andalucía, especialmente las situadas en las zonas a que se refieren las letras a) y b) anteriores.
Tercero. Programación y evaluación de la actuación inspectora.

Para la ejecución de la actividad inspectora la persona titular de la Dirección General de Urbanismo elaborará anualmente un programa de actuación en el que se determinarán los ámbitos de intervención, de acuerdo con lo establecido en el artículo anterior, y el protocolo de actuaciones. Asimismo, se evaluará anualmente la ejecución del programa.

Cuarto. Colaboración institucional y auxilio a la Administración de Justicia.
En el marco del presente Plan General de Inspección se prestará colaboración:
a) A los Municipios, respecto a la metodología a seguir para la elaboración de los avances de planeamiento a que hace referencia el artículo 4 del Decreto 2/2012, de 10 de enero, por el que se regula el régimen de las edificaciones y asentamiento existentes en suelo no urbanizable en la Comunidad Autónoma de Andalucía. Se atenderán de manera preferente la colaboración de aquellos Municipios cuya problemática en disciplina urbanística coincida con las líneas de intervención prioritarias que se establecen en el presente Plan.

b) A los Órganos Judiciales y el Ministerio Fiscal en el ejercicio de sus respectivas potestades y funciones, de conformidad con los medios materiales y personales disponibles, y con arreglo a los criterios objetivos que, bien por acuerdo del titular de la Dirección General de Urbanismo, bien por convenios con las instituciones correspondientes, habrán de establecerse a fin de jerarquizar las actuaciones de auxilio, sean estas materiales o jurídicas.

c) A los distintos operadores jurídicos interesados en la materia para su mejor formación en disciplina urbanística.
Quinto. Efectos.
La presente Orden surtirá efectos desde el día siguiente de su publicación en el Boletín Oficial de la Junta de Andalucía.

Sevilla, 11 de abril de 2013
LUIS PLANAS PUCHADES
Consejero de Agricultura, Pesca y Medio Ambiente